지역 내 자산 기반 지역사회 개발 Asset-based community development (ABCD)​*

○ ​지역사회가 가진 역량과 자산/자원을 발굴하고 지역사회 개선에 활용할 수 있도록 규합하는 방식의 지역사회 개발 전략

○ ​지역사회가 가진 강점에 초점을 두며, 강점이 지역사회 개발 과정으로 이어질 수 있도록 하는데 중점

○ ​거주자들이 가진 기술, 지역사회의 제도적 강점과 같은 근린 자산에서부터 시작

○ ​지역사회의 부족한 부분에 초점을 두기 보다 가지고 있는 장점이 부각되고 강화될 수 있도록 치밀하게 관심을 두는 방식

○ 착수 단계부터 지역사회 이해관계자가 참여
○ ​프로젝트 추진 과정과 추진 후 자생 단계에 필요한 역량을 지역사회 내부에서부터 강화할 수 있음.

○ ​지역 내 시장 참여자의 참여 동력을 끌어낼 수 있음. 지역사회 내 자리 잡도록 도우며 변화가 지속가능하도록 지역 내 자산과 역량이 발휘될 수 있도록 함.

숙의적 의견 수렴 Deliberative Polling (DP)

○ 창안자 - James Fishkin (스탠포드대 교수)

○ ​지역주민에게 사전에 정보를 제공하고, 지역주민이 해당 정보를 인지한 상태에서 이들과 함께 주요 안건에 대해서 토론을 진행하는 방식 

<순서>
1. 특정 안건에 대해서 지역사회 주민 중 무작위로 표본 집단을 추출하여 설문을 진행
2. 설문에 응답한 표본 집단과 함께 안건에 대해서 숙의를 진행
3. 숙의를 하게될 안건에 대해서 충분히 이해할 수 있도록 참가자들에게 정보를 사전에 제공
4. 토론을 위해 모인 자리에서 회의촉진자를 중심으로 소규모 그룹으로 재배치
5. 소규모 그룹으로 나눠진 참가자들은 각 소그룹별로 해당 안건 관련 전문가와 행정관계자, 입법관계자에게 질의를 진행

6. 숙의 참가자 모두가 충분히 고려한 의견을 바탕으로 최종 질의의견을 결정함 

 ○ 지역사회 개발 프로젝트에 대한 지지를 역할
 ○ ​직면한 도전과제를 극복할 전략과 방법을 고안하는 기능

 ○ ​각 분야에 걸쳐 관심을 끌어오기

 ○ ​지역사회 구성원들에게 동기를 부여하고, 공식적인 확신을 제공하는 기능. 계획의 취지와 설계방향을 훼손하는 이해관계자 설득 및 계획 방향 방어

 ○ ​중간에 이탈하거나 주저하는 이해관계자를 설득해서 지속참여하도록 격려하는 기능

범분야 참여 주체 구성​

 프로젝트의 각 분야 요소가 통합적으로 이뤄지고, 각 분야가 서로 적절히 조응하고, 분야 간 원활한 의사소통이 가능하도록 범분야에 걸쳐진 다양한 협업 주체들로 협업 체계를 구축​

공동 비전 합의 및 수립​

 지역 주민에게 개선이 꼭 필요한 성과 영역에 대한 내용을 담은 공동 비전 수립 과정을 원활하게 추진 필요​

통합 전략 계획 수립​

 사람 중심 전략(소프트웨어)과 공간 중심 전략(하드웨어)을 통합해서 고려한 포괄적인 전략 계획 수립​

안정적 협업 기반 및
운영 체계 구축​

 프로젝트의 지속적인 진단과 평가, 개선에 필요한 정보를 시기적절하게 제공할 수 있는 협업 체계 및 구조, 협업 운영 과정의 구​축

 ​기부자 협업 

 공통의 의제에 관심을 가지고 있는 복수의 재원 기부자 주체가 의제 실현을 위한 재원을 공동으로 마련하기 위한 형태​

 민관 파트너십 

 구체적인 사회 서비스 또는 사회적 혜택을 전달하기 위해서 민과 관이 파트너십을 형성​

 이해관계자 협의체 방식 

 의제를 공유하는 서로 다른 분야의 이해관계자가 자발적으로 참여하는 협업 활동 방식​

시민사회 분야 네트워크

 시민사회 분야의 개인활동가 또는 기관/단체들 간의 유동적인 형태의 목적 지향적 관계 또는 공식/비공식적인 관계망​

 특정 사회 문제를 해결하기 위해서 공동의 아젠다를 공유하면서 각 분야의 중요한 행위자/주체가 형성한 장기적 비전 및 공약 사항

​○ ​의제와 안건을 구체화하여, 프로젝트의 결과와 성과 예측을 보여줌

○ ​재원 제공자를 설득

○ ​재원 제공자의 의사결정

○ ​안정적인 재원 조달을 위한 환경에 필요한 근거 생산

대분류

중분류

 내용

각 조건 요소를 파악하기 위한 질문

물가 상승 

자본 가용성 및 건설 활동  

<경제적 요인을 파악하기 위한 질문​>

 - 노동 및 주택 시장 관련 경제적 조건이 어떤 상황인가?

 - 숙련 노동에 대한 부족이 있는가?
 - 소매 건설 분야(retail construction)*에서의 활동이 있는가? *주택 개보수, 인테리어 등과 관련된 건축 분야
 - 경제 분야 중 뒤쳐지는 분야가 있는가?
 - 자본, 신용 등 금융 서비스 중 가능한 것이 있는가? 

 - 어떤 유형의 금융 제도와 기관이 해당지역에서 운영하고 있는가? 

 가구 규모에 영향을 미치는 요인 ​

<인구학적 요인을 파악하기 위한 질문​>
 - 사업 대상지의 교육 수준은 어느 정도 수준인가?

 - 연령과 사회계층 변수가 사업 대상 지역에 어떻게 영향을 미치는가?
 - 저소득 가구의 수가 지역공동체 서비스 중 특정한 구체적인 것을 필요로 하거나 요구하고 있는가? 

정치/행정적 요인 
Politics​

규제 및 법안​

<정치/행정적 요인을 파악하기 위한 질문> 

 - 해당 사업과 관련된 법률/규제 관련해서 중앙 정부 차원에서 지자체 단위로 변화가 있었는가?
 - 지역사회 개발 프로젝트에 영향을 미치는 지역사회 개발/재생 추진 기관/단체의 법적 지위가 어떻게 되는가? 

 - 사업 대상 지역 내 활동에 어떤 영향력 또는 압력이 있는가? 

기술적 요인 
Technology​

프로젝트의 내용과 전달과정에 영향을 미치는 기술상의 변화​

<기술적 요인을 파악하기 위한 질문>
 - 사업지역이 인터넷 접속 등 IT 통신 활용이 가능한가? 가능하다면 어떤 상태로 가능한가?

 - 사업 대상지역 내에 기술적 요소에 접근할 수 있도록 하는 자원이 있는가? (예: 대학교, 공공도서관 등) 

 - 기술이 생활방식과 일, 통근 양식에 어떻게 영향을 미치는가? 

자연 환경적 요인 
Natural Environment​

도시재생 프로젝트 진행에 영향을 미치는 생태 및 기타 자연환경 관련 고려 사항​

<자연 환경적 요인을 파악하기 위한 질문> 

 - 사업, 농업, 경제 개발 등과 관련해서 환경생태적 고려사항이 있는가?
 - 사업지가 자연재해의 피해를 받을 가능성이 있는가? 

 - 대기 및 수질 상태가 어떤가? 

사회 문화적 요인 
Social and Cultural Factors​

<사회 문화적 요인을 파악하기 위한 질문>
 - 임대인과 임차인 사이의 관계가 사업 대상지역의 지역사회 개발 프로젝트를 대하는 태도에 어떻게 영향을 주고 있는가?
​ - 관광, 예술, 역사 보존에 어떤 가치를 부여하고 있는가? 

 - 지역사회 사람들의 생활 방식 및 유형이 변하는가?

대분류

중분류

내용

각 조건 요소를 파악하기 위한 질문​

미시 환경적 요인 
Micro Environmental Factors​

시장
Markets​

<사용자(소비자 또는 수혜자)를 파악하기 위한 질문>
 - 누구인가?

 - 본 프로젝트가 지탱될 수 있도록 하는 사용자 수요가 있는가?
 - 사용자가 계속 바뀌는가 아니면 변하지 않는가?
 - 사용자 행태를 알 수 있는 사용자 프로필을 가지고 있는가?
 - 해당 지역사회 개발 프로젝트가 관련된 시장에서 다른 주체가 차지하고 있는 시장 점유율 확인을 위한 질문
 - 시장 점유에서 규모와 트렌드와 비교해서, 다른 주체(기존 또는 예상)가 가진 강점과 약점은 무엇인가?
 - 기존 또는 예상되는 주체에 희소한 자원 또는 자원이 이미 할당되어 있는가? 재원과 자원을 두고 경쟁을 해야하는 대상이 있는가?
 - 협업의 기회가 있는가? 

 - 비슷한 내용의 프로젝트 또는 기존의 서비스와 비교해서 당신의 계획이 가지는 차별점이 무엇인가? 

지역 주민 인식
Public Perceptions​

지역사회 개발을 위한 재원과 관련된 환경 

주민의 평판 

<지역 주민 인식 요인을 파악하기 위한 질문>

 - 해당 지역사회가 어떻게 계획을 수립하는가? 그리고 지역사회가 지역사회 개발 목적을 어떻게 추구하는가?
 - 지역사회 개발을 위한 재원 마련에 영향을 주는 주민들의 관심과 우려사항, 고려사항이 무엇인가?
 - 해당 지역사회에 지역사회 개발 관련해서 얼마나 많은 비영리 기관/단체가 활동하고 있는가?
 - 지역사회 개발 프로젝트 추진 기관이 가지고 있는 추적 관찰 기록이 무엇인가?
본 프로젝트가 만들어 낸 성과와 사회적 영향력에 대해서 해당 지역사회가 만족해하는가? 

 - 속한 지역의 자선 단체, 금융기관, 행정기관이 지역사회 개발 주체를 우호적으로 보는가? 

​ - 공동의 기본 약속(commitment) 수립

 - 협업해야하는 이유에 대한 명확성 강조
 - 기대점, 바라는 점, 잠재적 약점에 대한 명시
 - 프로젝트 관련 협업파트너들 간의 역할과 책임의 배분
 - 목표 개괄 및 이정표 명시
 - 지역사회 개발 프로젝트 초기 단계부터 설명하는 로드맵으로서의 기능 

 - 의사 결정에 필요한 정보를 정기적으로 제공하는 기능 

사업 추진의 배경 및 맥락(필요성 등)​

 - 지역사회 내외부에 발생하는 현황, 지역사회 개발 프로젝트를 추진하려고 하는 주체(기관, 단체 등)의 내외부적 현황이 무엇인가?

 - 프로젝트의 필요성을 입증하기 위한 근거가 있는가? 

문제 및 기회​

 - 현재 지역사회의 어떤 면이 프로젝트의 추진을 요청하는가?

 - 프로젝트와 관련된 시장의 요구는 어떠한가? 

 - 지역사회 내에서 또는 지역사회로 조달이 가능한 자산은 어떤 것이 있는가? 

추진 않을 경우 발생될 예상되는 부정적 상황​

 - 문제를 해결하지 않거나, 기회를 활용하지 않을 경우 발생하는 결과가 무엇인가?​

바라는 성과​

 - 지역사회 개발 프로젝트를 통해 기대하는 성과는 무엇인가?​

사회적 편익​

 - 프로젝트 추진 성과를 통해서 얻어지는 구체적인 사회적 편익은 무엇인가?​

​ 재원 요청자에 대한 개요 Basics about applicant

 예산 계획 Budget
 운영 관리 계획 Management
 재정 능력 Financial capacity
 감정 평가 Appraisal 

 사업 구조 설계의 완성도(품질) Quality of design 

논리적으로 타당한 사업계획의 특징 3가지 Good​​

빈약한 사업 계획의 특징 3가지 Weak​

 ○ 사업 내용, 시장의 수요, 사업 운영 모델, 위험 관리 계획을 간략하고 명확하게 기술

 ○ ​계획의 가장 두드러지고 중요한 부분을 효과적으로 전달할 수 있도록 5페이지 이내의 사업계획서 구성

 ○ ​보수적인 재무 예측 

 ○ ​장황하고, 중언부언하거나, 알아보기 어렵게 구성된 계획. 서술식으로 길게 기술된 계획서

 ○ ​핵심 추진팀의 전문성과 경험, 경력이 과장된 계획서

 ○ ​복잡한 재무 모델을 가진 사업 계획서. 손익분기점에 이르는 과정이 간단하고 빠르고 쉽게 이해하기 쉽게 설계되어야 함. 

 ○ 프로젝트의 의도된 목표와 성과를 달성하기 위해 주어진 환경 및 조건 변화, 진행상황에 맞춰 계획의 취지가 훼손되지 않는 범위에서 계획을 적응시키고, 정상 궤도로 회복시키는 특성​
​ ○ ​지역사회 개발 프로젝트 재원제공자들의 중점에서의 변화 : 지역사회 개발 프로젝트를 추진하고 지속가능하도록 만드는 인적자본(human capital)로 주안점 변화

     - 하드웨어(건물)이 아니라 소프트웨어(사람)에 투자하기 위한 재원을 어떻게 마련할 것인가? 

​ ○ ​소프트웨어(사람)에 재원을 투자할 수 있도록 하기 위해서

 ○ ​긍정적인 사회적 영향력을 위해 엄밀한 평가를 통해서 입증된 개입 방식에 재원을 투자할 수 있도록
 ○ ​재원 및 자원 조달 과정의 일부로서 협업을 촉진할 수 있도록 하기 위해서

​​ ○ ​​​​​Debt (사회적 저금리 융자)

​ ○ ​​​​​Equity (사회적 지분 투자)

​ ○ ​​​세금 공제(Tax Credit) 투자 형태

​ ○ ​​​Grant (증여, 지원금) 

​ ○ ​​​기타 - 사회적투자(Social Impact Bond, SIB)