국제개발협력분야에 대한 인력 양성과 일자리 창출에 대한 논의는 지속적으로 이루어지고 있습니다. 그리고 전문가들은 체계적으로 국제개발협력 인력을 양성할 수 있는 방안부터 일자리 창출을 위한 생태계 조성에 대한 연구를 수행하고 있지요.
 

이 수요에 부응하듯이, 국제개발협력위원회는 2022년 ODA 전문인력 양성 및 활용 확대 방안(안)을 발표합니다. 이 문서는 우리나라 최초의 국제개발협력 전문인력 양성을 위한 대책을 담은 정부의 공식문서로써 의의를 지닌다고 볼 수 있습니다.

 
ODA 전문인력 양성 및 활용 확대 방안(안) 바로가기 (제40차 국제개발협력위원회 안건 - 제40-4호)​

그렇다면 이 문서가 완성되기 위해서 국제개발협력과 관계 분야의 전문가들은 어떤 정책적 제언들과 방안들을 제시했을까요? 이번 아카이빙에서는 국제개발협력분야 인력양성(전문가 양성)에 대한 학계의 연구동향과 주요 내용을 살펴보겠습니다.

 

출처: pixabay.com

김철희, 백성준, 최동선, 김상태, 유성상. 2011. 교육훈련 국제개발협력 선진화 전략(II): 국제개발협력 전문인력 양성

이 연구는 국제개발협력 전문인력 양성에 대하여 포괄적인 연구라고 볼 수 있습니다. 연구 목적은 국제개발협력 전문인력에 대한 정의, 산업과 직업분류의 타당성부터 국제개발협력 현황 실태 조사, 선진국의 국제개발협력 인력양성 사례도 조사하고 있습니다.

특히 다른 연구들과 차별되는 내용은 (직업)교육훈련의 관점에서 국제개발협력 전문인력의 직무 분석과 교육훈련 과성 구성 체계와 이수 경로에 대한 분석결과를 제시함으로써 국제개발협력 전문인력의 양성을 단순히 인력양성 정책의 관점에서 보지 않고 직업교육훈련의 관점에서 분석하고 있습니다.
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김철희. 2011. 국제개발협력 인력양성 체계 구축 방안

이 연구는 인력양성 체계에 초점을 맞추어 ‘국제개발협력 인력양성 체계 구축 방안’을 중심으로 연구를 수행했습니다. 저자는 연구를 통해서 개발협력 진입 전 단계, 진입단계, 사업수행 단계로 구분하여 분석을 실시하여 개발협력 분야 전문가들을 체계적으로 양성할 수 있는 방안을 모색합니다.

특히 개발협력 인력양성 체계를 벤치마킹할 수 있는 방안을 모색하기 위해서 일본의 사례를 소개합니다. 연구자료에 따르면, 일본 국제협력단(JICA)를 중심으로 초등학교와 중학교에서 개발협력에 대한 인식제고와 참여 활성화 프로그램 운영, 고등교육 단계에서 인턴십과 주니어 전문원 제도 등을 운영하는 것으로 파악되었습니다.

미국은 개발 NGO 등에서 주니어 인력을 양성하고 전문인력은 USAID에서 담당하고 있습니다. 또한 대학원 학위과정을 통해서 전문성을 갖춘 인력양성도 수행하고 있습니다.

독일은 프로젝트 중심의 지원전략을 통해서 분야별 전문인력을 양성하는 방법을 사용하고 있습니다. 프로젝트와 분야별 중심의 인력양성 방안은 국제개발협력 관련 분야 전문가를 체계적으로 양성할 수 있는 구조를 형성하고 있습니다.
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이태주. 2011. 국제개발협력 전문가 양성 프로그램과 인류학적 지역 지식의 접목. “직업능력개발연구” 14권 1호

이 연구는 국제개발협력분야의 전문가(석사, 박사급 인력)의 숫자는 증가하고 있지만, 지역학 혹은 지역전문가를 양성할 수 있는 프로그램의 필요성을 강조합니다. 저자는 지역에 대한 이해와 연구가 부족한 국제개발협력 프로그램은 지역에 대한 이해가 부재한 상태의 개발협력 사업의 부작용을 지적합니다.

이를 보완하기 위한 수단으로써 인류학을 활용해서 지역 주민들과 연구자, 개발행정가 및 전문가들의 소통을 증진함으로써 지역 중심의 접근, 지역 지식의 활용의 중요성을 강조합니다. 특히 지역 연구가 부재한 대학 및 대학원의 국제개발협력 커리큘럼에 대한 비판적 검토를 통해서 국제개발협력 분야의 인류학적 접근, 지역학적 접근 및 국제개발협력분야의 인류학 전문가 양성의 중요성도 함께 강조하고 있습니다.

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한종택, 김준엽. 2017. 국제개발협력분야 일자리 창출을 위한 정책적 제언: 해외 공여국 사례를 중심으로. “국제지역연구” 21권 4호

이 연구는 국제개발협력분야 일자리 창출을 중심으로 수행된 연구입니다. 연구자들은 해외 공여국(독일, 일본, 호주, 영국, 덴마크)의 사례분석을 통해서 국제개발협력분야 전문인력들이 일할 수 있는 일자리를 창출할 수 있는 방안, 일자리의 영향을 정량적으로 파악할 수 있는 지표 개선방안을 제시합니다.

특히 기존의 연구들이 공공부문과 개발NGO를 통한 일자리 창출을 강조했었다면, 이 연구는 민간 국제개발협력 컨설팅 기업들을 육성을 통한 일자리 창출을 위한 정책방안을 제시합니다.

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허장. 2017. 국제농업개발협력 분야에서의 일자리 창출
​이 연구는 국제개발협력분야 중 농업개발협력분야의 일자리 창출 방안을 연구한 자료입니다. 이전까지 국제개발협력 일자리와 인력양성에 대한 연구들은 모두 국제개발협력이라는 커다란 분야에 집중했다면, 이 연구는 국제개발협력에 관련된 분야 중 '농업개발협력'의 일자리 창출에 초점을 맞추었습니다. 이 연구는 우리나라의 농업개발, 농촌개발 ODA 사업 전문인력의 현황과 문재인 정부의 100대 국정과제, 국제개발협력기본법, 제2차 국제개발협력기본계획 등을 파악 후 일본의 사례와 비교하여 국제농업개발협력분야의 전문가 양성에 대한 방안을 제시하고 있습니다.
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김철희. 2018. 국내외 개발협력 인재 양성 및 개발협력 생태계 육성 방안 논의 현황. “국제개발협력” 13권 3호

이 연구는 개발협력분야 인재 양성과 생태계를 구축하기 위해서 정부부처, 전담 기관, 공공기관, 민간 컨설팅 기관, 분야별 전문가와 개발NGO 등의 유기적인 협력을 통한 인재양성과 생태계 육성의 필요성을 강조합니다.

한국 ODA의 규모가 증가하는 동시에 ODA사업에 참여하는 이해관계자와 기관들이 지속적으로 증가하면서 각 주체들 간의 협력과 특징을 고려한 역할의 분배 등이 중요한 요인이 되었기 때문입니다. 게다가 지속가능발전목표(SDG)와 연계한 개발협력 인재 양성을 위한 생태계 구축 필요성 증가라는 대외적 환경 변화에 대응하기 위한 방안을 제시하고 있습니다.

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양수경. 2018. 개발협력 인재양성과 ODA 생태계 육성 방향: NGOs. “국제개발협력” 13권 3호

이 연구는 NGO를 중심으로 개발협력분야 인재 양성과 인력기반 구축을 중심으로 진행되었습니다. 특히 봉사단 프로그램과 인적 기반의 연계를 분석함으로써 ODA 생태계 구축을 위한 민간단체의 역량 강화 방안, 일자리 창출 방안 등을 분석함으로써 NGO에서 국제개발협력에 진출을 희망하는 신규 인력들을 위한 인재양성 방안을 제시합니
다.

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김은주, 이도석, 강성혜, 김혜정, 조주령. 2019. ODA 생태계 구축을 통한 고용창출 방안 연구
이 연구는 ODA의 목적과 방향을 논의할 때 항상 언급되는 '국익'과 '경제적 파급효과'를 바탕으로 우리나라의 국제개발협력분야 일자리 창출과 효과를 확대하는 방안을 연구합니다. 특히 국제개발협력과 ODA 생태계를 구축하기 위한 정책 시뮬레이션을 통해서 고용창출효과가 높은 정책대안을 탐색하고 있습니다. 또한 국제개발협력 생태계 구축 활성화를 위해 민간부문의 참여를 장려할 수 있는 정책수단도 함께 제시합니다. 
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박종남, 박경랑, 이은정. 2021. ODA 일자리 특성 분석

이 연구는 ODA 관련 일자리 정책에 대한 제언을 제시하기 위한 연구로써 일자리 특성(기관 유형, 분야, 지역 등)을 중심으로 분석하였습니다. 특히 이 연구는 ODA 일자리 정책은 일자리 특성에 대한 기초적인 분석도 진행하지 않은 상황에서 ODA 일자리 정책 목표와 수단 등으로 인한 문제점을 지적합니다. 그리고 이 문제점을 극복하기 위하여 KOICA 커리어센터 홈페이지에서 제공하는 각 기관의 채용공고 데이터 베이스를 바탕으로 ODA 일자리 특성을 분석했습니다.

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최창용, 김은주, 김서영. 2022. 국제개발협력 생태계 내 청년들의 이직에 관한 연구.

이 연구는 국제개발협력분야에 종사하는 한국 청년들의 이직 경험과 과정을 탐색한 연구입니다. 특히 급격하게 변화하는 청년세대의 흐름을 반영하여 MZ세대 특성을 바탕으로 국제개발협력분야 MZ세대의 이직 경향을 분석했습니다.

연구에 따르면, MZ 세대의 큰 특징은 ‘자아실현’으로써 이것은 국제개발협력 업무에서도 동일하게 나타나는 것으로 분석했습니다. 즉, 전문성을 개발하기 어려운 조직, 환경 등을 회피하여 국제개발협력 분야별 전문성을 개발할 수 있는 조직으로 이직을 결정하는 것입니다.

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국제개발협력분야의 인력양성에 대한 연구는 일자리 창출부터 전문인력 양성에 대한 교육훈련, 교과 과정 개발(대학 및 대학원), 일자리 형태와 특성, 이직요인 등 다양한 주제들을 대상으로 연구가 진행 되었습니다.

특히 시대의 흐름에 맞추어 변화하는 직업과 노동시장의 특징을 고려한 연구와 MZ세대의 특징을 반영한 국제개발협력분야 인력에 대한 연구를 통해서 국제개발협력 인력양성에 대한 정책과 대응방안은 다양한 요인들에 대한 고민이 필요하다는 것을 시사합니다.

또한 국제개발협력 사업 수행기관들의 육성(예: 민간 개발컨설팅 기업)에 필요한 제도적 지원, 금전적 지원을 통해서 국제개발협력 사업 수행기관과 구조를 다각화 할 수 있는 구체적인 방안도 개발되어야 할 것입니다.

※대표 이미지 출처: flaticon.com