이 연구는 시민단체가 다루어왔던 의제들이 사회적으로 어떤 맥락속에서 변화해왔는지 의제지형의 변화를 탐색하기 위해 시작되었습니다. 이를 통해 궁극적으로는 NPO의 사회적 기여와 성과를 객관적으로 입증함으로써 시민단체에 대한 지원의 당위성을 확보하기 위한 목적도 함께 담고 있습니다. 올해는 시범적으로 '차별과 혐오' 의제를 중심으로 2000년대 이후 차별, 혐오와 관련한 의제지형이 어떻게 변화하였는지 텍스트마이닝을 중심으로 한 빅데이터 분석을 통해 실증 관찰을 하였습니다. 의제지형 변화 속에서의 시기적 특징과 함께 NPO 활동의 의의와 향후 활동방향성에 대한 고민지점도 발견할 수 있었습니다. 이번 연구는 그동안 '차별과 혐오' 관련 주제의 대규모 미디어 정보를 수집분석한 연구가 거의 없었기 때문에 그 시도로서 의의도 크다고 할 수 있겠습니다.

2000년부터 2020년까지 차별, 혐오를 검색어로 주요 웹에서 구할 수 있는 기사문을 망라하여 수집, 분석 및 정제하였습니다. 그 다음은 그래프마이닝을 통해 단어 연관구조를 분석하고, 키워드 추출 및 토픽모델링을 통해 의제지형의 시계열적 변화 추이를 관찰하였습니다. 시계열적 구분은 정권의 변화에 따른 탐색적인 시기 구분방식을 택하였습니다. 8개의 시기 구분(정권의 전반기/후반기로 이원화)을 기준으로 해당 키워드의 출현 패턴과 토픽과의 관련성을 통해 의제지형 변화 속에서의 그 위치와 영향 정도를 검토하였습니다. 이를 통해 차별, 혐오 의제를 둘러싼 사회적, 정치적 환경변화를 살펴봄으로써 이 속에서 NPO의 역할은 무엇인지 고찰해보았습니다.

빅데이터분석을 통해 관찰된 주요 내용 중 가장 큰 변화는 노동 관련 차별주제가 과거에 비해 감소하고, 성차별에 대한 논의가 최근 시점에서 급속도로 확장되었다는 점입니다. 차별과 관련한 전통적인 영역인 장애, 이민자 등에 대한 논의는 전체 논의 가운데 상대적으로 작은 비중을 차지하는 것으로 나타났으나 큰 변동 없이 꾸준한 추이를 보이고 있었습니다. 혐오와 관련한 논의는 성차별과 관련하여 비교적 최근 시점에 논의가 확산된 양상을 보였습니다. 그전에는 혐오 관련 의제는 주로 혐오시설과 그 이용자 및 지역을 둘러싼 갈등에 대한 관련성이 주를 이루었습니다.

'차별과 혐오'라는 주제가 포괄적이고 방대하여 빅데이터 분석을 통해 개별 NPO들의 사회적 성과가 구체적으로 드러나거나 포착되는 것은 아닙니다. 또한 빅데이터 수집 범주가 웹 검색을 중심으로 하였기 때문에 단체의 활동 특성과 활동방식에 따라 웹에서 모두 포착되지 못하는 한계도 있습니다. 그렇지만 차별, 혐오 관련 권익을 옹호하는 목소리가 꾸준히 포착되는 것은 NPO의 지속적인 노력 덕분이라고 해석할 수 있습니다. 때로는 정책 선도자(policy entrepreneurs)로서, 때로는 네트워크 촉진자(network facilitator)의 역할을 해온 NPO들이 '정책의 창(policy window)'이 열리지 않은 문제 상황을 주목하고, 목소리를 대변하며, 관련 정보와 활동 경험을 꾸준하게 촉진하는 '아젠다 형성자(agenda setter&formulator)'로서 계속적인 역할을 할 수 있는 환경이 이어지길 고대합니다.

 ■ 연구개요
1. 연구목적
 - 2000년대 이후 NPO 의제지형의 변화(차별과 혐오 의제 중심)에 대한 빅데이터 확보
 - 빅데이터 기반의 객관적 데이터를 통해 NPO의 사회적 성과에 대한 정책적 지원근거 확보

2. 연구기간 : 2021년 9월 13일 - 12월 17일
3. 연구수행기관 : 세명대학교 산학협력단
4. 참여연구원
   - 책임연구원 : 노법래(세명대학교 사회복지학과 교수)
   - 연구보조원 : 이유진, 노유정(세명대학교 사회복지학과)

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■ 연구보고서 목차
1. 연구개요
  - 연구 특징과 연구 문제
  - 연구 단계
2. 분석방법
  - 키워드 추출과 핵심어 연관 구조
  - 토픽 모델링
3. 분석결과
  - 차별관련 분석 결과
  - 혐오관련 분석 결과
4. 결론

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■ 함께보면 좋은 자료
  - NPO 활동의 사회적 성과 산출을 위한 시범사례 연구(2020) 중, <핫핑크돌핀스> 빅데이터 분석 사례