행정이 도맡던 영역에 대한 시민이 참여할 기회가 지난 10여년의 시간 동안 상당히 증가했습니다. 규모는 물론, 형식 또한 다양해져 주민자치회, 자원봉사센터, 시민 참여 예산, 시민 참여형 중장기계획 수립, 도시 재생, 마을 공동체, 공론장, 지역 협치 등 시민이 행정과 함께 지역사회를 기획하고, 관리하고, 운영해갈 기회가 생겼습니다. 이런 시민 참여활동은 시민의 참여로 더 나은 결과가 나올 것이라는 정책적 기대와 효용에서 시작합니다. 동시에 시민 참여 활동 자체가 민주주의 사회의 시민으로서 사회 구성원의 시민다움을 향상시켜 더욱 활발하고, 건강한 민주주의의 토대를 다진다는 정치적 효용을 목적으로 하기도합니다.

하지만 어느정도 외형적 결과물로 드러나는 첫번째 효용과 다르게 두번째 효용의 경우는 확인하기 쉽지 않습니다. 시민 참여 활동이 향상시키려는 이른바 “시민력”은 어떻게 확인할 수 있을까요? 시민 참여 활동과 관련성이 높은 세부적인 가치 항목들은 어떤 것이 있으면, 어떻게 구성되어 있을까요? 더 나아가 이른바 “시민력”을 측정하는데 어느정도의 타당성과 신뢰성을 보여줄까요? 이런 궁금증 해결과 시민 참여를 측정해야하는 실무자의 답답함에 단서가 되어줄 <시민 참여 활동 측정 모형 (Civic Engagement Sacle, CES)>에 관한 연구를 소개합니다. ​

​시민 참여란, “자신이 속한 지역사회 또는 공동체의 삶을 향상시키고 공동체성이 강하고 활발해지도록 하는데 있어 공동체 구성원 (또는 시민)이 긍정적 변화를 만들 수 있으며, 만드는 책임을 가지고 있다는 것을 전제로하는 일련의 활동들의 과정”이라고 정의하고 있습니다. 따라서 자신의 지역사회 (또는 공동체)의 공동체성을 강하고 활발해지도록 하기 위해서 각 구성원(또는 시민)은 긍정적 변화를 만드는데 필요한 지식, 기술, 가치를 습득해야만 한다고 설명하고 있습니다. 습득한 지식, 기술, 가치는 실제적으로 증명되어야 하는데, 이는 각 구성원(또는 시민)이 자신의 태도와 행동으로 표현되어야 한다고 설명하며, 이러한 표현이 시민 참여라고 설명하고 있습니다. ​

 CES​

 1. 나는 내가 속한 지역사회(또는 지역 공동체)에 대해서 책임감을 느끼고 있다.​

 0.69​

 2. 나는 내가 속한 지역사회를 위해 어떤 변화를 만들 사회적 의무가 있다고 생각한다.​

 0.73​

 3. 나는 빈곤하거나 기초 생계에 어려움을 겪는 집단과 계층을 도울 책임이 있다고 생각한다.​

 0.67​

 4.  내가 사는 지역사회에서 봉사하고 구성원으로 역할을 수행해야한다.​

 0.74​

 5. 모든 시민은 자신 사는 지역사회에 대해서 책임을 지니고 있다고 믿는다. ​

 0.76​

 6. 지역사회에서 벌어지는 일들에 대해서 알고 있는 것은 매우 중요하다고 믿는다. ​

 0.72​

 7. 자원봉사, 자원활동이 매우 중요하다고 믿는다.​

 0.73​

 8. 비영리/공익 자선 단체에 후원금을 내는 것이 중요하다고 믿는다. ​

 0.64​

 CES​

 1. 나는 지역사회에서 조직적이고 체계화된 자원봉사 조직 또는 체계에 참여하고 활동한다.​

 0.62​

 2. 나는 다른 사람과 함께 협업을 함으로써 지역사회에 긍정적인 변화를 만들어낸다.​

 0.66​

 3. 나는 내가 속한 지역사회의 구성원(이웃 주민 등)을 돕는다.​

 0.76​

 4. 나는 내가 속한 지역사회에서 일어나는 일들에 대해서 관심을 가지고 정보를 얻으려고 한다.​

 0.68​

 5. 사회적 책임과 관련해 사회적 이슈를 불러일으키는 토론해 참가한다.​

 0.55​

 6. 나는 지역사회에 있는 비영리/공익/자선 단체에 기부한다. ​

 0.61​

동의하지 않는다​

동의한다​

 1. 나는 내가 속한 지역사회(또는 지역 공동체)에 대해서 책임감을 느끼고 있다. ​

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 2. 나는 내가 속한 지역사회를 위해 어떤 변화를 만들 사회적 의무가 있다고 생각한다.​

1​ 

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5

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7

 3. 나는 빈곤하거나 기초 생계에 어려움을 겪는 집단과 계층을 도울 책임이 있다고 생각한다.​

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 4.  내가 사는 지역사회에서 봉사하고 구성원으로 역할을 수행해야한다. ​

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 5. 모든 시민은 자신이 사는 지역사회에 대해서 책임을 지니고 있다고 믿는다.​

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 6. 지역사회에서 벌어지는 일들에 대해서 알고 있는 것은 매우 중요하다고 믿는다. ​

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 7. 자원봉사, 자원활동이 매우 중요하다고 믿는다.​

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 8. 비영리/공익 자선 단체에 후원금을 내는 것이 중요하다고 믿는다. ​

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절대 아니다​

매우 적극적으로 한다​

1. 나는 지역사회에서 조직적이고 체계화된 자원봉사 조직 또는 체계에 참여하고 활동한다.​

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2. 나는 다른 사람과 함께 협업을 함으로써 지역사회에 긍정적인 변화를 만들어낸다. ​

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3. 나는 내가 속한 지역사회의 구성원(이웃 주민 등)을 돕는다.​

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4. 나는 내가 속한 지역사회에서 일어나는 일들에 대해서 관심을 가지고 정보를 얻으려고 한다.​

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5. 사회적 책임과 관련해 사회적 이슈를 불러일으키는 토론해 참가한다.​

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6. 나는 지역사회에 있는 비영리/공익/자선 단체에 기부한다. ​

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